快三计划软件手机苹果:聯合實施信用獎懲    共建共享信用中國

湖北福彩快三计划软件 www.qarbf.icu  來源:  發表時間:2016-12-27 14:35  點擊:

國家發展改革委副主任?連維良?

?

近日,經中央全面深化改革領導小組會議審議通過,國務院印發了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》。這是指導和規范守信聯合激勵、失信聯合懲戒工作的一個重要文件,也是我國社會信用體系建設的一項重要頂層設計。各地區、各部門將按照《指導意見》要求,落實各項信用激勵和懲戒措施,大力推進社會信用體系建設,加快構建以信用為核心的新型市場監管體制,進一步推動簡政放權和政府職能轉變,營造公平誠信的市場環境,提高全社會文明誠信水平,共建共享“信用中國”。

一、加強社會信用體系建設重在建立制度機制

黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信”,四中全會提出“加強社會誠信建設,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒揚機制和違法失信行為懲戒機制”,五中全會提出“完善社會信用體系”。國務院發布實施的《社會信用體系建設規劃綱要(20142020年)》指出,守信激勵和失信懲戒機制是社會信用體系運行的核心機制。按照黨中央、國務院部署,加快推進社會信用體系建設,必須充分運用守信聯合激勵和失信聯合懲戒這一重要手段。

當前,部分地區、部分領域的誠信缺失問題還比較普遍,特別是食品藥品、安全生產、生態環保、產品質量等領域的嚴重失信行為高發、頻發,嚴重侵害人民群眾生命財產安全。比如最近發生的假奶粉、失效疫苗、e租寶等事件,造成了極為惡劣的社會影響。據有關方面統計,每年因誠信缺失造成的經濟損失超過6000億元,其中因產品質量低劣造成的損失達到2000億元。現在,全國信用信息共享平臺上歸集的“黑名單”信息達到700多萬條。經過分析比對,在兩個以上“黑名單”上的企業達到19133家?!靶龐彌泄蓖竟鏡男姓ΨP畔⒋锏?span lang="EN-US" style="PADDING-BOTTOM: 0px; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-RIGHT: 0px">65萬條。法律是社會公平正義的底線,但許多司法判決得不到有效執行,全國各級法院公布的失信被執行人達338萬,“老賴”招搖過市,法律的權威受到挑戰。一些地方政府部門和政府工作人員政策不落實、承諾不兌現,甚至“打白條”、弄虛作假等等,嚴重影響了政府公信力。

失信問題難以根治的一個重要原因,就是失信的成本太低。很多時候失信不僅不需要付出代價,反而能撈到好處。在有的領域,“守信吃虧、失信得利”大行其道。很多嚴重違法失信行為,就算被監管部門查處,多半是一罰了之,信息不公開、不共享,沒有全社會的共同監督。這對市場公平競爭秩序是極大的破壞。與此同時,我們也缺乏對守信者進行褒揚和獎勵的制度性安排,守信激勵還不到位。

從歐美等發達國家和地區看,完善的市場經濟體制背后都離不開信用體系的支撐。而信用體系之所以能發揮作用,最重要的就是從經濟社會各個方面對守信者予以激勵,對失信者進行懲戒。在這些地方,人們一般不愿失信、不敢失信。因為一旦失信,讀書、就業、創業、信貸、保險、租房、租車、出入境等都會受到影響,可以說是“處處受限”“寸步難行”,在社會上很難立足。這就形成了使人自覺守信的倒逼機制。事實證明,這種做法是管用、有效的,值得我們學習借鑒。

守信聯合激勵和失信聯合懲戒涉及各地區、各部門、各類社會組織以及被激勵和懲戒的對象,是一個復雜的系統工程,要真正有效運轉,必須有一整套管用的協同機制?!噸傅家餳芬蠼⒔∪龐媒背偷拇シ⒎蠢』?、部省協同和跨區域聯動機制、信用信息公示機制、信用信息歸集共享和使用機制、信用紅黑名單建立和退出機制、信用修復機制、信用主體權益?;せ?、跟蹤問效機制等八項機制,保障守信聯合激勵和失信聯合懲戒的順利實施。

二、加強社會信用體系建設重在凝聚社會合力

守信聯合激勵和失信聯合懲戒的關鍵在于聯合。要發動各地區、各部門和全社會的力量,形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的社會共同治理格局,編制懲戒失信行為的“天羅地網”,形成褒揚誠信行為的良好氛圍。只有全社會都行動起來,都參與進來,才能最大限度地提高失信成本和守信收益,褒揚誠信、懲戒失信才能蔚然成風。

對誠實守信者進行聯合激勵,重在褒揚,重在提供優先機會,重在減輕社會負擔,比如優先辦理行政審批,優先享受優惠政策,優先提供公共服務,減少審批環節,減少監管頻次,降低交易成本。

對違法失信者進行聯合懲戒,則重在約束,重在限制,重在提高失信成本,比如降低信用等級,在行業內公開,面向社會公開,依法依規限制行政許可,限制市場準入,限制新增項目審批核準,限制擔任法定代表人和董事、監事、高級管理人員,限制股票上市,限制發行債券,限制銀行信貸,限制發起設立或參股金融機構、類金融機構,限制從事互聯網信息服務,限制申請財政性資金項目,限制參與招標投標、政府采購等公共資源交易活動,限制參與基礎設施和公用事業特許經營,限制評先評優,限制出境,限制購買不動產,限制乘坐飛機和高等級列車,限制旅游度假,限制入住星級以上賓館。

近年來,有關部門和地區積極探索,聯合推進守信激勵和失信懲戒已經取得了初步成效。比如,稅務總局與有關金融機構合作,開發“稅易貸”產品,對誠信納稅人提供融資便利,有效緩解了小微企業融資難問題。共青團中央與保險機構合作,對五星級志愿者提供更加便利的保險服務。比如,國家發展改革委會同稅務總局、工商總局、證監會、最高人民法院、安監總局,先后與40多個部門聯合簽署了針對重大稅收違法案件當事人、失信企業、違法失信上市公司、失信被執行人、安全生產領域嚴重失信生產經營單位的聯合懲戒合作備忘錄,在社會上引起強烈反響。據不完全統計,有關部門對失信企業、失信被執行人,限制乘坐飛機411.5萬人次,限制乘坐列車101.6萬人次,限制申報政府性投資上百億元,對違法失信主體形成了強大威懾,10%以上的失信被執行人自動履行義務或者與申請執行人協商達成和解協議。當前,我們正在積極推動有關部門簽署對優秀青年志愿者、A級納稅人、海關高級認證企業等的守信聯合激勵備忘錄,以及食品藥品、產品質量、環境?;?、知識產權、進出口等領域的失信聯合懲戒備忘錄,在更多的領域推進信用聯合獎懲工作。

三、加強社會信用體系建設重在弘揚誠信文化

推動信用建設,既要靠制度,通過加強剛性約束,提高失信成本,讓人不能失信、不敢失信;更要靠文化,通過宣傳教育的方式,通過文化的柔性約束,潛移默化,潤物細無聲,將誠信理念深植人心,讓人不愿失信,真正以守信為榮、以失信為恥。

要大力培育誠信理念。誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,要深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內涵和基本要求,讓誠信的價值準則內化于心,外化于行。通過報紙、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體,抓住“3·15”消費者權益?;と?、“6·14信用記錄日”、“雙11”電商購物節和元旦、春節等重要時間節點,以人們喜聞樂見的形式,加強誠信宣傳。

要大力弘揚誠信文化。汲取中華優秀傳統文化的思想精華,構建適應社會主義市場經濟發展的誠信文化,引導人們正確處理經濟利益與道德追求的關系,深刻認識市場經濟既是契約經濟、信用經濟,又是法制經濟、道德經濟。挖掘和樹立誠信典范,曝光和鞭撻失信典型,通過守信聯合激勵和失信聯合懲戒,推動誠實守信成為全社會的自覺追求。

要大力加強誠信教育。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內容,大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業、進學校、進社區、進村屯、進家庭活動。

各地區、各有關部門應當按照《指導意見》要求,把實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措,擺在更加突出的位置,切實加強組織領導,認真制定實施方案,積極探索先行先試,不斷豐富信用激勵內容,強化信用約束措施。發展改革系統和社會信用體系建設部際聯席會議各成員單位將認真履行職責,會同各地區、各有關部門把各項聯合激勵和聯合懲戒措施落實到位。

版權聲明:任何本站發表之文章,受《中華人民共和國著作權法》的?;?, 任何商業、非商業站點,未經書面許可不得轉載。
關閉窗口
江門博識網版權與免責聲明:
① 凡本網注明"稿件來源:江門博識網"的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均屬江門市社會科學界聯合會、廣東省社會科學院江門分院所有,任何媒體、網站或個人未經本網協議授權不得復制或轉載。已經本網協議授權的媒體、網站,在下載使用時必須注明"稿件來源:江門博識網",違者本網將依法追究責任。
② 本網未注明"稿件來源:江門博識網"的文/圖等稿件均為轉載稿,如其他媒體、網站或個人從本網下載使用,必須保留本網注明的"稿件來源",并自負版權等法律責任。
③ 本網轉載其他媒體稿件是為傳播更多的信息,此類稿件不代表本網觀點,本網不承擔此類稿件侵權行為的連帶責任。如轉載稿件涉及版權等問題,請作者速與本網取得聯系。
※ 聯系方式(0750-3272883)

江門市社會科學界聯合會、廣東省社會科學院江門分院版權所有 未經授權許可不得復制或轉載

Copyright?2003-, Jiangmen Municipal People's Congress. All Rights Reserved.

江門市社會科學界聯合會 聯系電話:86-0750-3272572

江門市社會科學界聯合會版權所有

pk10走势图分析 麻将技巧 竞彩足球2串1稳赚方案 江西时时软件 稳赚买法北京pk10 棋牌娱乐送28 二八杠顺口溜 现金二八杠游戏下载 pk10永久可用出号公式 重庆时时彩龙虎合规律 重庆时时彩平台 时时彩官方最快开奖 时时彩稳赚刷量的方法 买大小单双的最好方法 免费快乐飞艇计划软件 怎样买11选5稳赚不赔